如何让远程教育资源应用落在实处？
——湖北省恩施市关于农村中小学现代远程教育工程实施的调查
2006年3月至10月，湖北省恩施市电教馆组成3个调查小组，分赴全市16个乡镇，采取深入课堂听课、与师生座谈和问卷的方式，就恩施市农村中小学现代远程教育工程实施以来取得的成效和存在的问题进行了全面调查。
本次调查共涉及16个乡镇的258所学校，占全市学校总数的68％。其中初中学校25所，占初中学校的96％；乡中心小学16所，占乡中心小学的100％；村完小167所，占村完小的72.3％；教学点40个，占教学点的37.7%。深入课堂听课525节，召开师生座谈会185次，参与座谈教师3000多人次，参与座谈学生1.5万多人次。本次调查采用无记名问卷调查法，发出教师问卷3520份，回收有效调查问卷3195份，占农村中小学教师总数的82.7％。
远程教育资源应用提高课堂教学效率
调查显示，在恩施市边远农村学校，远程教育资源网成了教师获取信息的主要渠道，3195份问卷中，每天观看资源的有1712人，占问卷总数的53.6%；认为远程教育资源能给教学带来较大帮助的有2512人，占问卷总数的78.5％；认为远程教育资源应用对自己的课堂教学效率有很大提高的有1932人，占问卷总数的60.4％，认为有所提高的1122人，占问卷总数的35％，认为没有变化的仅10人，只占问卷总数的0.03％；认为远程教育资源能对自己日常备课有帮助的有1900人，占问卷总数的59.4％；认为远程教育资源对提高教学质量有帮助的2207人，占问卷总数的87.2％；日常教学中经常运用资源中的课件进行课堂实验、拓展学生视野的2613人，占问卷总数的81.7％；2004年—2006年教研室组织的调研考试成绩表明，远程教育资源的应用缩小了农村学校与城市学校的差距。
远程教育资源应用提高学生学习兴趣
恩施市农村学校，教师和学生经常争着到远程教育专用教室上课，走访的学生中，调查组没有发现学生不喜欢到远程教育教室上课的。资源的广泛应用，让学生乐学，通过运用优质教学资源，学生看到丰富多彩的教学内容，响板小学学生张成浩说“过去，我只听说过钢琴，不知道钢琴什么样，在远程教育教室，我们可以看电视机里面的老师用钢琴给我们上音乐课了”；白杨初中八年级学生刘利琼说“在电教室上语文课，我们就像听故事一样，生动有趣”。从教师调查问卷看，认为应用远程教育资源对学生兴趣有很大提高的有2002人，占问卷总数的62.7％；认为有所提高的1072人，占问卷总数的33.5％；认为没有变化的只有12人，仅为问卷总数的0.03％。
远程教育资源应用促进教师专业发展
远程教育项目的实施，使教师培训这个一直困扰农村边远学校的老大难问题得到了很好的解决，教师们再也不需要跋山涉水去接受培训，在自己的学校里就能得到良好的培训。恩施市利用远程教育资源，很好地解决了1—5年级和7—9年级近4000名教师的新课程全员培训任务，校本教研的经验在全州推广。龙凤小学教师张平荣说“远程教育资源改变了我的识字教学方法”；白果初中教师邓修旺说“过去我们没法做的实验，到远程教育教室就能解决了”。调查中，有86.4％的教师认为远程教育资源的应用，对自己的专业发展有较大帮助；87.2％的教师认为远程教育资源能够帮助自己开拓视野、获取新知、提高自身素质。
资源应用促进了教师教育技术能力的普遍提高，接受问卷的教师中，远程教育项目实施以前，有987人没有用过计算机，占总人数的30.2％；有1037人刚开始学，占总人数的32％。也就是说，远程教育项目实施以前，不会计算机的教师比例超过60％。远程教育项目实施后，没有学过计算机的只有72人，只占问卷总数的2.4％；而会上网、会打字、会用课件的人数达到2337人，占问卷总数的73.4％。在2005年全市举行的远程教育技能大赛中，特等奖获得者并非城区学校的教师，而是盛家坝乡盛家坝初中教师罗雯，乡镇（办事处）团体总分前6名中，农村乡镇占5名。远程教育资源的应用，有效地缩小了农村与城市教师教育技术能力和教育理念上的差距。
远程教育工程实施推动农村教育现代化
远程教育项目的实施，把农村学校带入了现代化建设的快车道。接受问卷的教师中有2830人认为“远程教育工程的实施对学校教育信息化进程起到了推动作用”，占问卷总数的88.5%。在项目实施过程中，恩施市及时进行调研与总结，发现仅靠项目实施初期配备的设备无法满足优质资源进课堂的需要。为此，市政府明确提出“大力实施农村中小学现代远程教育工程，弥补农村教育资源不足，促进优质教育资源共享。市财政每年预算专项经费用于农村中小学现代远程教育工程设备、设施的维护和更新”。
恩施市政府在财政十分困难的情况下，每年都安排专项资金，用于远程教育项目的持续发展。农村义务教育经费保障机制建立以后，恩施市教育局又明确规定，各校必须从公用经费中按小学每生每期15元、初中每生每期25元落实远程教育专项经费，用于师资培训、设备维护与更新，确保项目正常运转和持续发展。
经费保障和奖励政策的落实，极大地调动了项目学校的积极性。各学校主动向内挖潜，积极筹措资金购置计算机，建立电子备课室、小型局域网、多媒体电教室等远程资源应用必不可少的辅助设施。3年时间，全市新建多媒体教室40个、小型电子备课室75个、远程教育专用教室185个，新增计算机1200多台，83所学校宽带接入互联网，22所学校建起了自己的网站，教育电子政务已全面启动，不仅使资源应用落到了实处，更推动了全市教育信息化建设进程。
远程教育资源应用诸多困难期待解决
3年的实践，恩施市收获了许多，但也遇到了不少困难。
调查中发现，目前影响教师资源应用的四大主要因素分别是：教师教学任务繁重，没有充分的时间去熟悉、整合资源，占问卷总数的45.3％；自己计算机水平不高，难以熟练应用资源，占问卷总数的32％；资源与所教学科教材不配套，可用资源有限，占问卷总数的33.6％；学校设备少，不能满足教师需求，占问卷总数的45.5％。
在回答远程教育项目建设的发展与建议时，教师普遍提出：资源中要尽可能多地播发当前几个主流教材版本的资源；要加大教师信息技术培训力度；多开展资源应用培训和研究；加大应用指导，让教师对“三种模式”的资源应用有一个明确方向；加强应用的管理检查力度；加大硬件的投入，以满足教师应用的需要。与此同时，对于远程教育项目的发展，教师们还给出如下建议：
加强资源应用的研究和探索，尽快形成适合当地的教学应用模式。农村现代远程教育工程平台的搭建，涉及到教育思想和观念的转变、教学手段和方法的改革、学习方式的变革等问题，其中最大的冲突将会出现在思想观念、思维方式和习惯势力上。
进一步加大教师培训力度，提高教师应用能力。在培训机制上，要逐步建立起普及性培训与个别化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。在培训内容上，要逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来；对学科教师的培训不仅要重视信息技术技能的培训，还要用现代教育思想、教育理论武装教师的头脑。只有让广大农村教师认可和理解实施现代远程教育的内涵和意义，并转化为他们内在的积极性和生动活泼的教学实践，主动适应信息环境下创新人才培养的要求，才能起到事半功倍的效果，达到全面提高教师教育教学水平、促进教育教学质量提高的目的。
加强资源建设，满足教师的教学应用。要建立起涵盖九年义务教育各年级、各种教材版本（教材出版部门应配套提供相应的教学资源）的课程资源和各类专题资源的基础教育资源库，通过卫星和互联网免费向农村中小学提供。
建立健全各项规章制度，切实加强应用管理。从制度上把教师应用信息技术的能力与教师的奖惩结合起来，使农村教师应用现代远程教育手段组织教育教学成为农村中小学校的经常化、制度化的正常教学活动。
加强检查评估工作，形成激励机制。各级教育行政部门都应建立对农村中小学现代远程教育教学应用的督导评估机制。建立和完善应用情况的监测机制，把远程教育设备的使用率和使用效益作为考核教育行政部门及学校的一项重要指标，并落实奖惩措施。学校要将应用纳入日常教育教学工作考核范畴，形成激励机制。（湖北省恩施市电教馆 文付才）
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