“大学生村官热”调查:学生村官只配跑腿开会?来源:人民网  作者:  发布时间:2009-08-18  [ 字号: ]

6∶1和16∶1——这是重庆2008与2009两年大学生“村官”的录取比例;

72.5%和3.2%——这是重庆基层对农林牧渔专业大学生的需求比例与实际选派到村工作的这些专业大学生比例。

重庆只是缩影。
 
岁末年初,大学生“村官”成为社会热点。这股热,热在国家政策支持,热在新农村建设需要,也热在学生就业意向。这股热,呼唤冷静思考,呼唤供需协调,呼唤扎实推进。

最近,胡锦涛总书记对首届“中国十佳大学生村官”来信作出重要批示,肯定他们的创业激情和奉献精神,也要求有关部门研究完善大学生“村官”工作长效机制。习近平同志主持召开大学生“村官”代表座谈会,提出着力构建长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

下得去、待得住、干得好、流得动,政府要做什么?农村在盼什么?已经或即将奔赴基层的大学生“村官”在想什么?

本报今起推出“大学生村官热”系列调查,敬请关注。

4万多报名者争夺2500个录取名额

“村官”成大学生就业热选

重庆市渝北区组织部的赵兵,对于2008年12月13日重庆市在清华大学举行的招聘会记忆深刻:“来的学生很多,北大、清华的都有,还有外地的,我们忙得连饭都顾不上吃。”

2008年至2012年,重庆将选派32511名普通高等院校应届毕业生,到乡镇机关、事业单位及行政村工作,充实农村乡镇人才队伍建设。其中22525名高校毕业生将被安排在乡镇党政机关、政法系统、学校、卫生医疗机构、农技服务机构工作,其余9986名毕业生将在5年内,以每年2000名左右的数量直接分配至行政村工作,后者被称为重庆市“万名大学生村官”计划。

2008年12月31日,重庆市2009年选派大学生“村官”工作结束报名,来自全国各地的40733名大学生报名争夺2500个“村官”名额。

就业压力日趋增大,让越来越多的毕业生将眼光转向乡村。而重庆统筹城乡改革发展试验区的建设,也增加了毕业生来这里的期望。重庆2008年第一批大学生“村官”的录取比例是6∶1,而2009年,这个数字将刷新为16∶1。

“我们的计划是力争到2012年,重庆市乡镇干部中具有本科以上学历人员的占比由25%提高到35%,村‘两委’班子中大学生占到30%以上。”重庆市委组织部组织一处处长洪承义说。

职责范围多为“跑腿开会”等事务性工作

“很难要求他们立刻上手”

毕业于重庆师范大学汉语言文学系的曾燕,在渝北区大学生“村官”考试中排名第二,分配到距离渝北城区仅20分钟车程的双凤桥街道硚田村担任村主任助理。报到后,曾燕的第一个工作是为村里的电脑系统升级。虽然是个文科生,但是在这里也算电脑“高手”。

与很多大学生“村官”赴任前想象不同,他们的“村官”职责范围大多是资料收集、数据统计、跑腿开会等事务性工作。“比较琐碎,基本上就是跟着村主任,他让我干啥就干啥,感觉跟发展农村经济没啥关系。”一位不愿透露姓名的“村官”说。

事实上,重庆市委组织部早已考虑到这种情况,在《重庆市大学生到村工作管理暂行办法》第三章中,特别对针对大学生“村官”展开的培训做了详细规定。按照规定,大学生在上任之前,至少要接受1周的岗前培训和1月的适应性培训。

大学生“村官”肖文敏还保留着她上培训班的笔记,“如何当好基层干部、村干部”、“村干部工作中遇到的困难问题及对策”、“到回兴街道长河村参观学习”等都是岗前培训的内容之一。

虽然培训项目繁多,但是洪承义也表示,“2008年选派的2021名大学生‘村官’中,专业是人文社科类的占75.1%,理工农类的则不到1/4。重庆市做过专门的调研,区县对农林牧渔专业的大学生需求为72.5%,而实际选派到村工作的这些专业大学生仅占3.2%。大部分的大学生不是农类专业的毕业生,因此很难要求他们立刻上手。”

第一批分到大学生“村官”,硚田村村主任田川很高兴,“其他没分到的村主任们都很羡慕我,说村里来了个大学生,会电脑,打字也快,普通话也讲得好,以后写报告不用愁了。”

至于大学生“村官”到底能给村里带来什么变化,田川并不确定,只是“觉得肯定能起到很大的作用,他们懂得多,眼界广,能给村里带来新东西。”

两年后考核合格直接转为公务员

就业“兜底”更有吸引力

“村官”刘玉幸在北碚区的宿舍就在街道居委会办公楼旁边,走进一室一厅的单元房,写字台上的笔记本电脑正在放着一部香港电影。

说起来,刘玉幸对农村并不陌生。大四时她报名当了一名西部志愿者,在农村工作了一年。回忆起那一年,刘玉幸觉得和现在的“村官”生活有很大差距,“当时主要在乡镇工作,并没有真正下到村里,收入也比现在低很多。”刘玉幸还清楚地记得她第一次拿到“村官”薪水时非常吃惊:工资600,津贴1780。“没想到那么多,我之前以为最多也就1300元吧。”

“重庆市财政6年拿出5亿专项资金,用于实施‘农村乡镇人才队伍建设计划’和‘万名大学生村官’计划,其中4亿用于支付选派大学生前两年的薪水,1亿元则用于建立‘农村乡镇人才队伍建设资金’。”洪承义说。

与相对较高的收入相比,就业“兜底”对大学生显然更有吸引力。“万名大学生村官”计划规定:大学生“村官”任职满两年后,经考核合格可被直接录用为公务员。“以前做西部志愿者时,身份不明确,服务期满后感觉又被抛向社会,现在心里踏实多了。”刘玉幸说。

洪承义将这个政策形容为:一只脚已经迈入了公务员队伍。“国家规定的政策是大学生‘村官’在基层服务满两年后,经过考试合格者被录用为公务员。重庆则更进一步,将‘考试’改为‘考核’,一字之差,对学生来讲更加明确了。”

考核包括日常考核和年度考核,分别由乡镇党工委和区县组织、人事等部门负责。参照公务员录用办法,实行百分制考核,得分达到60分以上的正式录用。此外大学生“村官”每年还需进行“双述双评”,即由“村官”向村民和乡镇党工委做述职报告,同时后者为“村官”进行评分,“双述双评”中不合格票数超过30%的当年考核记为不合格。对年度考核中有一年不合格的,延长留用一年。

“定心丸”也是一道难题

近万公务员编制如何消化?

“两年期满合格转公务员”在让大学生“村官”吃了一颗“定心丸”的同时,也给重庆市提出了一个难题:从现在起至2013年最后一批大学生“村官”结束任期,如果假定9986名大学生“村官”考核全部合格,重庆市能否为这些“村官”提供近万个公务员编制?

洪承义说,在“万名大学生村官”计划筹划之初,编制问题就已被作为一个重要课题由市人事局牵头调查。最终呈交给重庆市委组织部部长陈存根的调查结果显示,重庆市有能力消化万名“村官”的公务员编制,“与此同时,我们一直在进行控编的工作。”

为了确保这一政策,重庆市规定从2008年起,市、区县招录公务员,面向具有两年以上基层工作经历大学生招录公务员的比例不低于60%,2010年以后不低于80%。

“运用政策导向鼓励大学生到农村去,除了有利于促进大学生面向基层就业,促进重庆统筹城乡发展,更重要的是有利于培养造就一支有基层工作经验,与老百姓有感情的党政干部后备人才队伍,能够探索建立‘大学生—村官—公务员—党政领导干部’的干部培养链。”陈存根说。

 

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评论话题:“大学生村官热”调查:学生村官只配跑腿开会?

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